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    山東省畜牧獸醫局關于印發《山東省“十四五”奶業高質量發展提升行動方案》的通知(魯牧畜發〔2022〕4號)
    2022-05-05 14:01:47     瀏覽:1381次     【 】    來源:山東省畜牧獸醫局

    各市農業農村局(畜牧獸醫局)、行政審批服務局,有關市畜牧獸醫中心,有關單位:

      為貫徹落實《國務院辦公廳關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》《國務院辦公廳關于促進畜牧業高質量發展的意見》,按照農業農村部《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》要求,結合山東奶業發展實際,我局制定了《山東省“十四五”奶業高質量發展提升行動方案》,現予以印發,請結合各地各單位實際,抓好貫徹落實。

      山東省畜牧獸醫局

      2022年4月22日



    山東省“十四五”奶業高質量發展提升行動方案



      為貫徹落實農業農村部《“十四五”奶業競爭力提升行動方案》和《山東省加快推進奶業振興實施方案》(魯政辦發〔2019〕20號),細化完善工作措施,加快提升山東奶業競爭力,推進奶業高質量發展,制定本方案。

      一、發展成效及問題

      “十三五”時期,山東奶業發展成效顯著。2020年,我省生鮮乳產量241萬噸,百頭以上規?;B殖場730余家,規?;曫B比重近90%,生鮮乳產量和規模飼養比重分別比2015年提高8%和20個百分點。泌乳牛年均單產達8.5噸,比2015年提高1.9噸。規模場生鮮乳乳蛋白和乳脂肪等指標達奶業發達國家水平,生鮮乳質量合格率穩定在99.5%以上??傮w來看,我省奶業生產水平明顯提升。但是,奶業發展仍存在諸多制約因素,生鮮乳生產成本居高不下、養殖加工利益聯結不緊密、優質飼草料供應保障能力弱等問題,亟待采取有效政策措施解決,推進奶業高質量發展。

      二、總體要求

      (一)指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局,緊抓新時代發展機遇,實現我省奶業高質量發展。以打造全國現代畜牧業齊魯樣板為契機,以奶業大縣和規模奶畜養殖場為重點,以降成本、強聯結、優結構、促消費為目標,提升奶源供給保障能力,持續提高我省奶業質量效益和整體競爭力。

      (二)主要原則

      ——統籌兼顧,抓主抓重。圍繞奶業重點地區提質增效,推進牧場規?;?、標準化、智能化提升,提高草畜配套比例和資源化利用效率,進一步優化奶源布局,示范帶動奶業高質量發展。

      ——政府引導,多元投入。充分發揮育種企業、奶畜養殖場(合作社)、乳品加工企業等市場主體作用,通過政府扶持引導,鼓勵地方資金配套,吸引金融、社會資本投入,調動各方積極性,形成多元化投入格局。

      ——科技支撐,創新驅動。圍繞奶畜育種、疫病防控等關鍵環節,整合育種企業、科研院所、創新團隊等力量,強化奶業科技支撐能力,創新思路、機制和方法,加快培植新業態、新模式、新產業。

      ——供需適配,消費帶動。發揮消費帶動發展的引擎作用,加強公益宣傳和科普教育,展示本土奶源“新鮮”優勢,促進乳品消費多元化、本土化。

      (三)行動目標

      到2025年,奶類總產量達330萬噸,百頭以上規模養殖比重達95%左右,規模場草畜配套、種養結合比例明顯提高,飼草料投入成本進一步降低,養殖場現代化設施裝備水平大幅提升,泌乳牛年均單產達9.5噸左右。養殖加工利益聯結更加緊密、形式更加多樣,奶業競爭力整體水平走在全國前列。

      三、重點任務

      (一)優化奶源區域布局。重點培育膠東半島東部沿海優質奶源基地、濟南都市圈中部奶業隆起帶和沿黃地區奶業優勢產區。穩定發展荷斯坦奶牛,因地制宜引導乳肉兼用牛、奶山羊生產。以乳品加工為引領,以奶業大縣為重點,支持優質奶源基地建設。實施奶業生產能力提升整縣推進項目,打造我省奶業發展新的增長引擎。

      (二)提高自主育種能力。推動建設奶牛優秀種質自主培育與高效擴繁示范基地。擴大實施奶牛生產性能測定,提升測定數據的實際應用水平。建立種子母牛群,利用全基因組選擇等技術,開展奶牛育種工作。推進體外胚胎生產、奶牛核心群構建等技術的產業化應用。落實《山東省奶牛遺傳改良計劃(2021-2035)》,遴選奶牛核心育種場。加強嶗山奶山羊和文登奶山羊持續選育,提高羊奶產量和品質。

      (三)提高優質飼草料供給保障能力。實施振興奶業苜蓿發展行動,支持優質苜?;亟ㄔO,提高苜蓿飼草供應能力。引導種養配套銜接,擴大“糧改飼”面積,豐富優質青貯種類,因地制宜發展玉米、燕麥、高粱等全株青貯??偨Y推廣粗飼料就地就近供應典型技術模式,推動飼草本地化、多樣化發展,降低飼草料投入成本。

      (四)加快發展標準化數字化規模養殖。培育壯大家庭牧場、奶農合作社等適度規模養殖主體,支持養殖場開展“智慧牧場”建設,對關鍵環節設施設備進行升級改造,推進基于物聯網、大數據技術的智能終端在奶牛養殖中的應用,推進精準飼喂管理,實現養殖管理標準化、數字化、智能化。

      (五)推進養加一體化發展。密切養殖加工利益聯結,鼓勵乳品企業自建、收購奶源基地,提高自有奶源比例,通過與奶農相互持股、二次分紅、溢價收購等方式,穩固奶源基地。推進實施“奶農養加一體化試點”項目,支持有條件的奶農在確保質量安全的條件下,依靠自有奶源有序發展乳制品加工,推動奶畜養殖向乳品加工和流通領域拓展,提升奶農市場地位。

      (六)加強質量安全監管。強化源頭治理,推進奶畜健康養殖,加強疫病防控,做好布病、結核等人畜共患病凈化,嚴格養殖環節飼料、獸藥等投入品使用。創新監管方式,強化奶業信息化監管,推進在線出證,管理全覆蓋。加強生鮮乳生產、收購、運輸等重點環節監管和抽樣監測,推進“山東省智慧畜牧大數據平臺”實際應用。鼓勵奶業大縣、企業和有條件的奶農自建乳品檢驗檢測體系,鼓勵奶業大市探索建立生鮮乳質量第三方檢驗檢測試點。嚴厲打擊非法收購、違法添加行為,依法取締不合格生產經營主體,全面保障乳品質量安全和消費者權益。

      (七)培育提升乳品加工品牌。用好本土奶源“新鮮”“品質”優勢,鼓勵發展巴氏殺菌乳、低溫發酵乳、奶酪等產品,培育本土低溫品牌。開發羊奶、驢奶等特色乳制品,培育地域特色品牌。引導省內乳企戰略轉型,發揮行業協會作用,提升本土乳品品牌影響力。支持國內外知名乳企在山東擴規模、提檔次。鼓勵地方及行業協會注冊區域公用品牌或申請地理標志農產品保護。

      (八)加強消費宣傳引導。加大奶業公益宣傳,通過舉辦奶業文化節、推介休閑觀光牧場等活動,樹立奶業良好形象,普及乳品營養知識,引導科學健康消費,展示國產奶業發展成效,深化消費者對奶業生產的科學認知。做好輿情監測,研判供需形勢,積極回應社會關切。加大學生飲用奶宣傳推廣,培育多樣化、本土化的消費習慣。

      四、保障措施

      (一)加強組織領導。嚴格落實省負總責和“菜籃子”市長負責制,各市要根據當地奶業發展實際,制定目標任務,建立工作機制,細化方案分工,強化責任落實,抓好奶業項目的組織實施,確保財政資金發揮實效。省局將成立工作領導小組,明確職責分工,協同推進,并加強對市縣的督促指導,定期開展情況調度,對工作推進不力的予以通報。

      (二)加大政策扶持。各市要結合實際,出臺地方支持政策,統籌利用中央和地方財政補助資金、金融資本、實施主體自籌資金等多渠道支持奶業發展。創新投融資體制機制,積極引導金融、社會資本等參與項目實施,積極爭取信貸資金、產業基金等支持,形成多元投入格局。推動金融機構開展養殖場活體抵押貸款,引導農業信貸擔保機構支持奶畜養殖、飼草料生產、奶農辦加工等。強化保險支持,鼓勵有條件的奶業大市開展生鮮乳目標價格保險試點。合理安排奶畜養殖用地用電保障,將牧場購置符合條件的機械裝備納入農機購置補貼范圍。

      (三)夯實支撐服務。各級要建立專家指導服務制度,整合產業創新團隊、科研及技術推廣單位、行業協會等專家資源,加強奶業技術指導服務,圍繞種、料、管、病等關鍵環節開展協作攻關,加強技術儲備,破解技術瓶頸。推動建立以企業為主體、科研院所為支撐、產學研結合的奶業科技創新體系,加強社會化服務體系建設,提高奶業生產技術水平。健全生鮮乳價格協調機制,定期發布交易參考價。

      (四)營造良好氛圍。各市要廣泛發動,做好奶業有關政策項目的宣傳工作。充分調動各方積極性,宣傳項目實施對推動奶業發展的重要作用。認真總結項目實施中涌現的好經驗好做法,提煉奶業發展新業態、新模式、新典型。創新宣傳形式和內容,適度宣傳報道奶業發展成效和推進經驗,營造良好社會氛圍。


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